Проект рішення Про затвердження Положення про податок з реклами Керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України від 06.09.2005 №2807-IV «Про благоустрій населених пунктів», Законом України від 06.09.2005 №2806-IV «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності», Декретом Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 № 56-93 «Про місцеві податки і збори», законами України «Про систему оподаткування» та «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.1994 № 707 «Про додаткові заходи щодо впорядкування торговельного обслуговування населення», сільська рада В И Р І Ш И Л А: 1. Затвердити Положення про податок з реклами (додаток № 1). 2. Дане рішення оприлюднити в засобах масової інформації. 3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на сільського голову Н.О.Мусієнко Сільський голова Н.О.Мусієнко Додаток до рішення №______ від "____" ______________ Положення про податок з реклами І. Загальні положення Податок з реклами встановлюється у відповідності з Декретом Кабінету Міністрів України від 20.05.93р. №56-93 "Про місцеві податки та збори” (із відповідними змінами та доповненнями) ІІ. Платники податку. Платниками податку з реклами є юридичні особи та фізичні особи. ІІІ. Об’єкт оподаткування, ставки податку з реклами. Об’єктом податку з реклами є вартість послуг за встановлення та розміщення реклами. Податок з реклами сплачується з усіх видів оголошень і повідомлень, які передають інформацію з комерційною метою за допомогою засобів масової інформації, преси, телебачення, афіш, плакатів, рекламних щитів, інших технічних засобів, майна та одягу; на вулицях, магістралях, майданах, будинках, транспорті та в інших місцях. Податок з реклами справляється в розмірі 0,1 відсотка вартості послуг за розміщення одноразової реклами та 0,5 відсотка за розміщення реклами на тривалий час. IV. Порядок обчислення і строки податку. Сума податку нараховується платником самостійно. Сума збору у повному обсязі, обчислена відповідно до розрахунку за звітний квартал (з урахуванням фактично сплачених авансових внесків за квартал), повинна бути внесена платником відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону Закону України "Про порядок погашення зобо’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 р. № 2181 –ІІІ (далі - Закон) протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного троку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 цього Закону для подання податкової декларації, тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу. Платники податку, подають квартальні розрахунки протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) квартала. Якщо останній день строку подання розрахунку припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається наступний за вихідним або святковим робочий день. VI. Відповідальність платників за сплату податку та контроль за його надходженням. За порушення податкового законодавства щодо правильності обчислення та своєчасності сплати податку платники та їх службові особи несуть відповідальність згідно з Законами України від 21.12.2000 р. № 2181 – ІІІ "Про порядок погашення зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами”, "Про державну податкову службу в Україні”, Указу Президента України від 28.06.99 р. № 761/99 "Про впорядкування механізму сплати ринкового збору”. У разі неподання розрахунку в зазначений термін платник податку відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Несплачена сума податку в зазначений термін відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 4 Закону визначається сумою податкового боргу, на яку відповідно до п.п. 16.4.1 п.16.4 ст. 16 цього Закону нараховується пеня з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Нацбанку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно, від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення його сплати. Крім цього, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону в такому разі платник зобов’язаний буде сплатити штраф у розмірі 10,20 або 50 відсотків невнесеної задекларованої суми збору залежно від терміну затримки платежу (відповідно до 30, від 31 до 90 та більше 90 календарних днів). Аналіз регуляторного впливу акта: проекту рішення Павлівської сільської ради Про затвердження Положення про податок з реклами Розроблений на виконання та з дотриманням вимог статті 8 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", та «Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту», затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 1.Визначення проблеми. Набрання чинності Закону України "Про рекламу” від 11.07.03 №1121-IV та Типових правил розміщення зовнішньої реклами, які затверджено Постановою КМУ від 29.12.03 №2067, необхідність переходу від екстенсивного використання сільської території у разі розташування зовнішньої реклами до використання найбільш ефективно цього ресурсу для поповнення сільського бюджету, з урахуванням містобудівних умов, історичних й природно-географічних аспектів, адміністративного устрою та необхідність врегулювання господарчих відносин, в частині ціноутворення, між розповсюджувачами зовнішньої реклами і органами виконавчої влади місцевого самоврядування призвело до розробки «Про затвердження Положення про податок з реклами» На сьогоднішній день виникла нагальна потреба щодо приведення актів органів місцевого самоврядування, які регулюють порядок розміщення зовнішньої реклами у відповідність з чинним законодавством. Неможливість розв'язання зазначеної проблеми за допомогою ринкових механізмів обумовлена тим, що для їх існування має бути створена відповідна правова основа, яка з часом перестала відповідати реаліям життя та не враховує вимог часу. Невідповідність актів органів місцевого самоврядування, які цього часу регулюють порядок оплати податку з реклами на території Павлівської сільської ради, чинному законодавству та неврегульованість зазначеної сфери на місцевому рівні призводить до виникнення ситуацій неоднозначного застосування норм законодавства, створює невизначену ситуацію щодо правового статусу чинних правил розміщення зовнішньої реклами, обґрунтованості отримання коштів за тимчасове використання місць (для розташування засобів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності. Прийняття рішення, яке досконально регламентує порядок оплати податку з реклами, з урахуванням актів чинного законодавства в галузі зовнішньої реклами надасть можливостей щодо виключення ситуацій, пов'язаних з можливими корупційними діями, неофіційними витратами розповсюджувачів зовнішньої реклами та створить прозору систему в ціноутворенні. Крім того, прийняття зазначеного акту додатково забезпечить можливість оскарження незаконний дій з боку осіб, уповноважених на вчинення відповідних власних повноважень. 2. Цілі регулювання. Метою прийняття рішення Павлівської сільської ради «Про затвердження Положення про податок з реклами» є: 1) приведення рішень виконкому у відповідність із Законом України "Про рекламу" від 03.06.96. р. № 270/96-ВР та постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 р. № 2067 "Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами", а також іншими актами чинного законодавства; 2) створення єдиної цілісної впорядкованої структурованої та прозорої системи в галузі ціноутворення при оплаті податку з реклами на території Павлівської сільської ради; 3) створення сучасного правового простору, який буде відповідати потребам рекламного бізнесу та сприяти розвитку цього сектору ринку на території Павлівської сільської ради; 4) врегулювання питань, пов'язаних з: а) визначенням розмірів плати податку з реклами 3. Альтернативні способи досягнення цілей. Прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про рекламу” від 11.07.03 № 1121-IV та Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою КМУ від 29.12.03 №2067 Введення вільних ринкових цін при визначанні розміру плати податку з реклами не можливе. Таким чином, саме прийняття регуляторного акта є законодавчою вимогою і не має альтернатив. 4. Механізм розв'язання проблеми. У відповідності з частиною 1 статті 16 Закону України "Про рекламу" виконавчим органам ради надано право на встановлення порядку розміщення зовнішньої реклами на території Павлівської сільської ради Приведення у відповідність рішень сільської ради здійснюється у порядку прийняття відповідних рішень зазначеного органу: - встановлення формального підходу при визначенні розмірів плати податку з реклами. Розробка проекту рішення Павлівської сільської ради «Про затвердження Положення про податок з реклами» здійснюється за принципами: а) законності; б) гласності (відкритості та загальнодоступності); в) колегіальності; г) урахування пропозицій операторів рекламного ринку; ґ) урахування практичного досвіду роботи на рекламному ринку; д) науковості; е) економічної та юридичної обґрунтованості тощо. 5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту Можливість досягнення цілей, передбачених п. 2. цього Аналізу у разі прийняття зазначеного рішення є цілком реальною та обґрунтованою у зв'язку з тим, що метою створення проекту зазначеного рішення є цілеспрямоване вирішення зазначених проблем. До негативних обставин, які можуть впливати на виконання вимог рішення виконавчого комітету можна віднести: - ухилення розповсюджувачів зовнішньої реклами від встановленого порядку оплати податку з реклами; - надання неправдивої інформації про розміри рекламних засобів і відповідно розмірів місць їх розташування; - відсутність у органів місцевого самоврядування реальних та ефективних важелів впливу на розповсюджувача зовнішньої реклами у випадках порушення ним зазначеного рішення (Закон України "Про рекламу" серед контролюючих органів не передбачає органів місцевого самоврядування, Типові правила розміщення зовнішньої реклами 2003 року надають органам місцевого самоврядування право контролю, а за процедурою його здійснення відсилають до органів Держспоживстандарту). 6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акту. Аналіз вигод і витрат Категорія суб'єктів, на яких впливає документ Органи влади ВигодиВитрати 1. Досягнення цілей передбачених п. 2 цього аналізу. 2. Виконання обов’язків, покладених на органи місцевого самоврядування у зв’язку з прийняттям Закону України "Про рекламу” та постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.03 р. № 2067. 3. Виключення ситуацій, пов’язаних з можливими корупційними діями, неофіційними витратами розповсюджувачів зовнішньої реклами 4. Створення прозорої системи прийняття рішень виконавчого комітету Павлівської сільської ради про надання або відмову у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами. 5. Додаткове забезпечення можливості оскарження незаконних дій з боку осіб, уповноважених на вчинення відповідних власних повноважень. 6. Збільшення дохідної частини сільського бюджету за рахунок находжень від плати податку з реклами; 1. Витрати, пов’язані з прийняттям регуляторного акту (рішення). 2. Витрати, пов’язані з впровадженням та контролем за дотриманням вимог регуляторного акту. Суб 'єкти господарювання Вигоди Витрати 1. Досягнення цілей передбачених п. цього Аналізу. 2. Виключення ситуацій, пов'язаних з можливими корупційними діями, неофіційними витратами розповсюджувачів зовнішньої реклами. 3. Створення прозорої системи прийняття рішень виконавчого комітету Павлівської сільської радищодо надання або відмови у наданні дозволів на розміщення зовнішньої реклами. 4. Забезпечення можливості оскарження незаконний дій з боку осіб, уповноважених на вчинення відповідних власних повноважень. 1. Витрати на прийняття рішення відсутні. 2. Витрати, пов’язані з його впровадженням не можуть бути прогнозованими, оскільки прямо залежать від практичної ситуації – розміщення зовнішньої реклами Населення ВигодиВитрати 1. Додаткових вигод не передбачається 1. Додаткових витрат не передбачається 2. 7. Строк дії акта. Термін дії запропонованого регуляторного акта - постійний, з можливістю внесення до нього змін. 8. Показники результативності регуляторного акта. Ефективність регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Павлівської сільської ради «Про затвердження Положення про податок з реклами» визначатиметься за такими показниками: 1. Загальна кількість розповсюджувачів зовнішньої реклами на території сільської ради. 2. Загальна кількість рекламоносіїв. 3. Кількість наданих заяв на розміщення зовнішньої реклами. 4. Кількість наданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами. 5. Кількість наданих дозволів на проведення робіт, пов’язаних з розташуванням рекламних засобів. 6. Кількість приписів щодо порушення Порядку розміщення зовнішньої реклами на території сільської ради. 7. Розмір надходжень плати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, що перебувають у комунальній власності та плати за тимчасове користування міською територією для проведення робіт, пов’язаних з розташуванням рекламних засобів. 9. Заходи з відстеження результативності акта. Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання ним чинності. Повторне відстеження результативності буде здійснюватись через рік у формі звіту. Періодичні відстеження результативності будуть здійснюватись раз на кожні три роки, починаючи від дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності. Відстеження результативності будуть проводитись на основі аналізу статистичних даних.
